近幾年來，我國罷免案件有明顯增加的趨勢，因此今天就帶大家來了解我國罷免制度的實施模式；在談論罷免制度之前，首先得了解選舉制度是如何進行的。
選舉種類
目前我國選舉共有 11 種，任期均為 4 年。分為中央公職人員選舉及地方公職人員選舉兩大類，中央公職人員選舉又包含總統、副總統及立法委員選舉等2種，地方公職人員選舉則包含直轄市長、直轄市議員、縣（市）長、縣（市）議員、鄉（鎮、市）長、鄉（鎮、市）民代表、直轄市原住民區長、直轄市原住民區民代表及村（里）長選舉等 9 種。目前所有地方公職人員選舉係合併同時辦理。每間隔 2 年辦理中央公職人員選舉及地方公職人員選舉。
中央公職人員選舉
總統、副總統選舉，需在中華民國自由地區繼續居住 6 個月以上且曾設籍 15 年以上之選舉人，年滿 40 歲者，得依政黨推薦或公民連署方式聯名登記為總統、副總統候選人。由政黨推薦者，須以最近 1 次總統、副總統或立法委員選舉，其所推薦候選人得票數之和，達有效票總和百分之5以上的政黨方可提名候選人。而由公民連署者，連署人數須達最近 1 次立法委員選舉選舉人總數百分之 1.5 方符合資格。選舉結果以候選人得票最多之一組為當選，但候選人僅有一組時，其得票數須達選舉人總數百分之 20 以上，始為當選。
而立法委員選舉共有 113 席次，包含區域（直轄市、縣市）立法委員 73 席、原住民立法委員 6 席（平地及山地原住民各 3 席）及全國不分區及僑居國外國民立法委員 34 席，係以政黨為投票對象，依政黨名單順序選出之。
區域及原住民立法委員之候選人為自由登記參選，依法設立之政黨得推薦候選人。而全國不分區及僑居國外國民立法委員之候選人應由政黨申請登記，但申請登記之政黨須符合下列資格條件之一：
1、最近 1 次總統、副總統選舉，其所推薦候選人得票數之和達該次選舉有效票總和百分之 2 以上。
2、最近 3 次全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉得票率，曾達百分之 2 以上。
3、現有立法委員 5 人以上。
4、該次區域及原住民立法委員選舉推薦候選人達 10 人以上。
區域立法委員選舉採單一選區相對多數決制，以候選人得票最多之候選人為當選。平地及山地原住民立法委員選舉採複數選區單記不可讓渡投票制，各由得票數前 3 名之候選人當選。全國不分區及僑居國外國民立法委員由得票率達 5 ％以上政黨按其得票比率分配當選名額，按各政黨名單順序依序當選；各政黨當選之名額，婦女不得低於二分之一。
地方公職人員選舉
地方公職人員選舉包括地方行政首長及地方民意代表選舉，候選人得自由登記參選，政黨亦可推薦候選人。地方民意代表採複數選區制，按其得票數依序當選。各選舉區應選名額，每 4 人應有婦女當選名額 1 人。
選舉人資格
目前我國人口數約 2 千 4 百萬人，選舉人數約 1 千 8 百多萬人，約佔總人口數四分之三左右，符合下列條件者，有選舉權：
（一）年滿 20 歲之中華民國國民。
（二）在總統副總統選舉部分，需在我國繼續居住6個月以上，在其他公職人員部 分，則在各該選舉區繼續居住4個月以上。
（三）未受監護宣告。
以上便是關於我國選舉制度的相關規定，接下來就來看看我國罷免制度的實施方式吧！
罷免簡介
憲法第 17 條規定：「人民有選舉、罷免、創制、複決之權」，第 133 條規定：「被選舉人得由原選舉區依法罷免之」，罷免係憲法賦予人民之基本政治權利。選舉權作用在於選賢與能，罷免權的設計，則期使民選公職人員能自我警惕，並具有監督及汰換不適任之民選公職人員的功能。透過選舉權與罷免權之行使，可使政治以民意為依歸，落實真正的民主政治。
我國現行公職人員罷免制度，除全國不分區及僑居國外國民立法委員不適用罷免規定外，民選公職人員罷免，均由原選舉區選舉人提議，提議人數應為原選舉區選舉人總數百分之一以上，並徵求連署，連署人數應為原選舉區選舉人總數百分之十以上，主管選舉委員會應為罷免案成立之宣告。但就職未滿一年，不得提出罷免。罷免案投票結果，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即為通過。
罷免案之提出
依據《公職人員選舉罷免法》，相關規定如下：
◎第 75 條：公職人員之罷免，得由原選舉區選舉人向選舉委員會提出罷免案。但就職未滿一年者，不得罷免。全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉之當選人，不適用罷免之規定。
◎第 76 條：罷免案以被罷免人原選舉區選舉人為提議人，由提議人之領銜人一人，填具罷免提議書一份，檢附罷免理由書正、副本各一份，提議人正本、影本名冊各一份，向選舉委員會提出。前項提議人人數應為原選舉區選舉人總數百分之一以上，其計算數值尾數如為小數者，該小數即以整數一計算。第一項提議人名冊，應依規定格式逐欄詳實填寫，並填具提議人國民身分證統一編號及戶籍地址分村（里）裝訂成冊。罷免理由書以不超過五千字為限。罷免案，一案不得為二人以上之提議。但有二個以上罷免案時，得同時投票。罷免案表件不合第一項、第三項、前項規定或提議人名冊不足第二項規定之提議人數者，選舉委員會應不予受理。中央選舉委員會應建置電子系統，提供提議人之領銜人徵求提議及連署；其適用罷免種類、提議及連署方式、查對作業等事項之辦法及實施日期，由中央選舉委員會定之。採電子提議及連署者，其文件以電磁紀錄之方式提供。
◎第 77 條：現役軍人、服替代役之現役役男或公務人員，不得為罷免案提議人。
前項所稱公務人員，為公務員服務法第二十四條規定之公務員。
◎第 78 條：罷免案於未徵求連署前，經提議人總數三分之二以上同意，得以書面向選舉委員會撤回之。
◎第 90 條：罷免案投票結果，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即為通過。
有效罷免票數中，不同意票數多於同意票數或同意票數不足前項規定數額者，均為否決。
現行罷免制度
中華民國現行的罷免制度為分二階段徵求選民連署，通過之後再進行選民投票決定罷免結果。
- 第一階段：提議 （百分之一選民簽署）
- 第二階段：連署 （十分之一選民簽署）
- 第三階段：投票 （有效同意票數大於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即為通過。）
他國罷免制度之實施情形
以美國為例，在 2011 年一年當中，美國就舉行了 150 次罷免選舉，有 76 位官員被罷免，9 位官員在罷免的聲浪下辭職，但上述這些被罷免者都不是中央層級官員，其中有 30 位市長、17 位學校董事、11 位州議員、52 位市議員、一位地方檢察官、兩位地方檢察長等。即使有罷免制度的國家，中央層級官員及民意代表也少有罷免之設計。以總統而言，有罷免制度的國家除我國外，僅包括奧地利、羅馬尼亞、等少數國家。無論是罷免制度最盛行的美國，以及雙首長制的法國，都沒有罷免總統的制度。
美國目前有 19 個州有罷免州長或州議員的制度、36 州允許罷免州以下民選者（包括行政、立法、以及司法人員）。但從開國以來，美國只有兩位州長被成功罷免，分別是 1921 年被罷免的北達科他州州長 Lynn Frazier，以及 2003 年加州州長 Gray Davis。在美國，有州級罷免的 19 個州，連署門檻大致是選民或上回投票數的 25 %（包括阿拉斯加、亞利桑納、科羅拉多、密西根、明尼蘇達、內華達、新澤西、北塔可達、華盛頓、威斯康新等）。門檻較高的有堪薩斯（40%）、路易西安納（依選區人口數而定，33.3 – 40%），門檻較低的如伊利諾、奧瑞岡、羅德島、喬治亞等為 15 %，加州 12 %，最低的是蒙大拿與維吉尼亞州，門檻為 10 %。英國研議的草案也是10 %，加拿大的卑詩省則高達 40 %，成案相當困難，只要連署成案就逕行辦理罷免投票。
不過，有的州會針對特定對象提高門檻，例如加州，一般州的罷免案需要上回投票人數的 12 %，但是州參議員（State Senators）、州議員（Members of the Assembly）、加州稅賦平衡委員會委員（Members of the Board of Equalization）、上訴法院法官（Judges of the Courts of Appeal）的罷免案，則需要 20 % 的連署。蒙大拿、喬治亞、華盛頓等州亦有類似規定。此外，美國有權投票罷免者，必須先登記成為合格選民。非經登記程序，無權行使選舉及罷免之權。
至於其他國家的經驗，如直接民主最發達的瑞士，只有 6 個邦可以罷免地方行政首長及民代；加拿大卑詩省在 1995 年才立法可罷免州議員；英國政府近年也在規劃國會議員，但仍未通過。而採行複數選區或是比例代表制的國家，更無罷免制度。不過，德國、瑞士、以及日本在地方議會則有集體罷免制度。可見各個國家對於罷免的政策多有相異之處。
小結
綜觀上述種種，可知現今的民主社會中，選舉和罷免已是日常生活中司空見慣的例行事項，然而，選舉與罷免僅為實現民主的手段及方法之一，需要透過理性及適當的使用方能使其效益最大化，進而真正實現民主的真諦。
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